Legalizacija objekata 2026: usvojene izmene „Svoj na svome“ i naknadna prijava do 24. oktobra

Ažurirano: 31. avgusta 2026. | Autor: Kristijan Stoiljković | Vreme čitanja: oko 9 minuta

„Svoj na svome“ je poseban postupak evidentiranja nepokretnosti i upisa prava svojine, uveden Zakonom o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima. Redovni rok za prijavu je istekao, ali zakon ostavlja ograničenu mogućnost naknadne prijave do 24. oktobra 2026. godine licima koja dokažu da iz objektivnih razloga nisu mogla da se prijave na vreme.

Narodna skupština Republike Srbije usvojila je 31. avgusta 2026. godine izmene i dopune Zakona. Izmene su posebno značajne za porodične kuće veće od 400 m², vlasnike stanova u zgradama čiji investitor nije platio naknadu i pojedine objekte koji su konstruktivno završeni.

Važno: usvojene izmene ne ukidaju mogućnost naknadnog podnošenja prijave. Lica koja iz objektivnih razloga nisu mogla da podnesu prijavu u redovnom roku i dalje to mogu učiniti najkasnije do 24. oktobra 2026. godine, uz odgovarajuće obrazloženje i dokaze.

Najkraći odgovor

• Narodna skupština usvojila je 31. avgusta 2026. godine izmene Zakona „Svoj na svome“.
• Usvojene izmene ne ukidaju mogućnost naknadne prijave do 24. oktobra 2026. godine.
• Rok za naknadnu prijavu do 24. oktobra 2026. nije opšte produženje, već izuzetak uz dokaz objektivnog razloga.
• Stari zahtev za legalizaciju ili ozakonjenje ne menja činjenicu da je bilo potrebno podneti posebnu prijavu „Svoj na svome“.
• Dopuna postojeće prijave služi da se dostave podaci i dokazi za već prijavljenu nepokretnost; njome se po pravilu ne dodaje novi objekat.
• Kad je sporno pravo svojine, zemljište pripada drugom licu ili postoji više podnosilaca, ishod zavisi od dokumentacije i konkretnog pravnog odnosa.

Šta je „Svoj na svome“ i na koje objekte se odnosi?

Postupak je namenjen evidentiranju i upisu prava na objektima i delovima objekata koji iz različitih razloga nisu uredno upisani u katastar. Obuhvat može uključiti bespravno izgrađene objekte, dogradnju i rekonstrukciju bez odgovarajuće dozvole, promenu namene, pojedine objekte sa građevinskom ali bez upotrebne dozvole, kao i neupisane posebne delove zgrade.

Suština postupka je da se, na osnovu prijave i raspoloživih javnih evidencija, utvrdi da li su ispunjeni uslovi za upis prava. To nije isto što i klasično ozakonjenje po ranijem zakonu. Praktična objašnjenja dostupna su na zvaničnom portalu Svoj na svome.

Upis nije tehnička potvrda objekta. Činjenica da je pravo upisano ne znači da država garantuje stabilnost, bezbednost ili usklađenost objekta sa svim tehničkim standardima.

Naknadna prijava do 24. oktobra 2026: ko zaista može da je podnese?

Redovni rok za podnošenje prijave istekao je 8. februara 2026. Ipak, zakon dozvoljava da se prijava podnese najkasnije do 24. oktobra 2026. ako podnosilac iz objektivnih razloga nije mogao da je podnese u redovnom roku i uz prijavu dostavi dokaze iz kojih se opravdanost propuštanja može nesumnjivo utvrditi.

Zato samo navođenje da podnosilac nije znao za rok, da je bio zauzet ili da je boravio van mesta prebivališta najčešće neće biti dovoljno bez dodatnog objašnjenja i dokaza. Potrebno je pokazati:

• koja konkretna prepreka je postojala;
• koliko je trajala i da je obuhvatila relevantni period;
• kako je baš ta prepreka onemogućila elektronsku prijavu, lično podnošenje ili postupanje preko ovlašćenog lica.

Vrsta dokaza zavisi od razloga: medicinska dokumentacija, isprave o boravku ili lišenju slobode, dokaz o elementarnoj nepogodi, dokumentacija iz ostavinskog ili drugog postupka i druga pouzdana dokumenta. Nijedan primer nije automatska garancija da će razlog biti prihvaćen.

Zvanična uputstva o rokovima dostupna su na stranici Rokovi i način podnošenja prijava, a prijava se podnosi preko zvanične elektronske platforme.

Rok za naknadnu prijavu ističe

Ako niste sigurni da li okolnosti vašeg slučaja predstavljaju opravdan razlog za propuštanje redovnog roka, javite nam se na vreme kako bismo proverili osnov i potrebnu dokumentaciju.

Kontaktirajte nas

Kako postupak ukratko izgleda?

Pošto je redovni rok istekao, za vlasnika je sada najvažnije da proveri da li već postoji prijava i da li je potpuna. Ako prijava nije podneta, prvo se ocenjuje postoji li osnov za naknadno podnošenje. Postojeća prijava može se dopuniti traženim podacima i dokazima, ali dopuna nije način da se jednostavno prijavi drugi, ranije neprijavljen objekat.

Agencija podatke upoređuje sa javnim evidencijama i snimcima. Kada se pravo može nesumnjivo utvrditi, izdaje se potvrda podobna za upis. Ako postoji spor o svojini ili više konkurentskih prijava, stranke mogu biti upućene da prethodno pitanje reše pred nadležnim organom ili sudom.

Koji podaci i dokumentacija su potrebni za prijavu?

Pre podnošenja prijave potrebno je pripremiti podatke i isprave na osnovu kojih se mogu identifikovati podnosilac, nepokretnost i pravo čiji se upis traži. To naročito obuhvata:

• JMBG i broj lične karte podnosioca, odnosno nalog na portalu eUprava;
• podatke o nepokretnosti, pre svega broj katastarske parcele i, ako postoji, identifikacioni broj objekta;
• ispravu kojom se dokazuje pravo na zemljištu, objektu ili posebnom delu objekta, kao što su ugovor, pravnosnažno rešenje o nasleđivanju, sudska ili upravna odluka ili druga isprava iz koje proizlazi pravni sled;
• skenirane primerke isprava koje se prilažu, jer se prijava podnosi elektronskim putem;
• elaborat geodetskih radova za posebne fizičke delove objekta ili u drugim slučajevima kada je potreban zato što objekat nije evidentiran na odgovarajući način.

Dokumentacija koja je već dostavljena u ranijem postupku ozakonjenja, poput projekta ili geodetskog snimka, po pravilu se ne prilaže ponovo, jer nadležni organi koriste podatke kojima već raspolažu. Više informacija dostupno je u zvaničnom uputstvu o pripremi i potrebnoj dokumentaciji.

Niste sigurni da li je dokumentacija potpuna?

Pre podnošenja prijave korisno je proveriti da li raspoložive isprave dovoljno jasno dokazuju pravo na zemljištu, objektu ili posebnom delu objekta i da li je nepokretnost pravilno identifikovana.

Zatražite proveru dokumentacije

Šta se dodatno prilaže uz naknadnu prijavu?

Ako se prijava podnosi nakon isteka redovnog roka, a najkasnije do 24. oktobra 2026. godine, uz dokumentaciju potrebnu za samu prijavu moraju se dostaviti i, kao što smo već naveli, dokazi iz kojih se na nesumnjiv način može utvrditi da podnosilac iz objektivnih razloga nije mogao da podnese prijavu u propisanom roku.

Nije dovoljno samo navesti razlog zbog kojeg je rok propušten. Potrebno je konkretno opisati prepreku, povezati je sa periodom u kojem je prijava trebalo da bude podneta i potkrepiti je odgovarajućim dokazima. Zakon ne propisuje zatvorenu listu opravdanih razloga, pa prihvatljivost dostavljenih dokaza zavisi od okolnosti svakog pojedinačnog slučaja.

Šta donose usvojene izmene Zakona „Svoj na svome“?

Usvojene izmene preciziraju i dopunjuju postojeći režim. Za građane su posebno važne sledeće novine:

• Porodične kuće preko 400 m²: obračun naknade, odnosno doprinosa, vrši se samo za površinu preko 400 m², a ne za celu površinu.
• Stanovi u zgradama: zakon omogućava upis kupaca posebnih delova i kada poznati investitor nije platio naknadu, uz zabeležbu na objektu. Izmene dodatno omogućavaju vlasnicima posebnih delova da plate obavezu investitora kako bi se zabeležba brisala.
• Konstruktivno završeni objekti: za upisane objekte kojima nedostaju unutrašnje instalacije, stolarija ili fasada, vlasnik može da pribavi rešenje za izvođenje završnih radova iz člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji, uz izveštaj ovlašćenog lica o zatečenom stanju i potrebnim radovima.
• Predmeti u toku: nova pravila primenjuju se i na postupke koji nisu okončani.
• Stari upisi i zabeležbe: izjednačava se status pojedinih objekata upisanih ranijih godina i omogućava brisanje određenih zabeležbi.

Šta to praktično znači? Vlasnici porodičnih kuća većih od 400 m² ne plaćaju doprinos kao da je ceo objekat iznad zakonskog praga, već samo za kvadraturu preko 400 m². Kupci stanova u zgradama sa neizmirenom obavezom investitora dobijaju način da sami uklone zabeležbu plaćanjem te obaveze, što može olakšati prodaju, kreditiranje i drugo raspolaganje stanom.

Izmene ujedno preciziraju dokumentaciju za zgrade sa posebnim delovima: uz prijavu se podnosi elaborat geodetskih radova, skica neevidentiranih posebnih delova ili njihova specifikacija, zavisno od slučaja. Time se omogućava tačnije određivanje položaja i površine stana, lokala ili drugog posebnog dela, ali podnosilac pre postupka treba da proveri koja stručna dokumentacija mu je potrebna.

Za konstruktivno završene, ali nedovršene objekte, izmene otvaraju pravni put da se nakon upisa izvedu radovi na instalacijama, stolariji i fasadi. To nije automatsko odobrenje: potrebno je rešenje po članu 145. Zakona o planiranju i izgradnji i izveštaj ovlašćenog lica kojim se utvrđuju zatečeno stanje, stabilnost, zaštita od požara, bezbednost korišćenja i radovi potrebni za završetak.

Najsporniji slučajevi zahtevaju pojedinačnu proveru

Najveći rizik nije u popunjavanju obrasca, već u slučajevima u kojima dokumentacija i stvarno stanje nisu usklađeni. To se naročito odnosi na objekte na tuđem zemljištu, više lica koja polažu pravo na istu nepokretnost, nerešenu ostavinu i nasledne odnose, suvlasništvo, dogradnju posebnog dela, investitora koji nije dostupan ili nije izvršio obaveze i razliku između površine u ispravama i stvarnog stanja.

Objekat na zemljištu drugog lica nije u svakoj situaciji automatski isključen, ali se pitanje prava na zemljištu po pravilu mora prethodno rešiti. Zakon poznaje i usko postavljen izuzetak za određene stambene slučajeve, uz više kumulativnih uslova. Zbog toga opšti odgovor sa interneta često nije dovoljan.

Ako imate neki od ovih problema, naša kancelarija može pregledati list nepokretnosti, ugovore o kupoprodaji i druge isprave, ostavinska rešenja, građevinsku dokumentaciju i status prijave, a zatim proceniti najbezbedniji sledeći korak. Kada postoji spor o vlasništvu ili suvlasništvu, može biti potrebna i odgovarajuća sudska zaštita. Više o podršci u vezi sa katastrom, legalizacijom i imovinskim odnosima pročitajte na stranici Nekretnine i pravo gradnje.

Koliko košta upis po programu „Svoj na svome“?

Za stambene objekte naknada zavisi od grada, zone i lokacije. Plaća se jednokratno u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan obračuna. Pojedine socijalno osetljive kategorije mogu biti oslobođene ako objekat koriste za stanovanje svog domaćinstva.

Detaljnije informacije objavljene su na zvaničnoj stranici Troškovi upisa. Kod konkretne nepokretnosti treba proveriti zonu, namenu, površinu i eventualno pravo na oslobođenje.

Najčešća pitanja

Može li se upisati objekat izgrađen na zemljištu drugog lica?

Mogućnost upisa zavisi od toga da li je pravo na zemljištu rešeno. Ako nije, podnosilac se po pravilu upućuje da prethodno pitanje reši pred nadležnim organom ili sudom. Zakon predviđa i uzak izuzetak za određene stambene objekte, ali samo uz istovremeno ispunjenje više uslova, među kojima su dugogodišnje stanovanje i posedovanje, plaćanje poreza i nepostojanje druge stambene nepokretnosti.

Može li se upisati stan nastao pretvaranjem zajedničkih prostorija?

Može ako su ispunjeni zakonski uslovi. Kada je poseban deo nastao od zajedničkih prostorija, podnosilac dostavlja ugovor sa stambenom zajednicom, saglasnost 51% vlasnika posebnih delova i elaborat geodetskih radova sa skicom posebnog dela.

Šta ako investitor zgrade nije poznat ili nije dostupan?

Prijavu i potrebnu tehničku dokumentaciju za zgradu može podneti lice koje ima pravni interes, upravnik ili profesionalni upravnik. Kupac stana ili drugog posebnog dela mora da priloži ugovor ili drugu ispravu kojom dokazuje osnov sticanja.

Šta ako objekat nije vidljiv na satelitskom snimku?

Ako zbog vegetacije, oblačnosti ili drugog tehničkog razloga objekat nije vidljiv na dostupnim snimcima, a nije upisan u katastar, uz prijavu se dostavlja elaborat geodetskih radova. Sama nevidljivost na jednom snimku zato ne mora automatski da onemogući postupak.

Može li se dopunom prijave dodati drugi objekat?

Dopuna služi otklanjanju nedostataka i dostavljanju podataka ili dokaza za nepokretnost koja je već predmet prijave. Za svaku drugu nepokretnost podnosi se posebna prijava, a nakon isteka redovnog roka potrebno je dokazati i uslove za naknadno podnošenje.

Šta ako se podaci iz prijave ne poklapaju sa javnim evidencijama?

Agencija obaveštava podnosioca da otkloni tehničke nedostatke ili neslaganja u ostavljenom roku. Ako podnosilac ne postupi, odlučuje se na osnovu dostupnih podataka, pa je važno blagovremeno dostaviti traženu ispravu, ispravku ili stručnu dokumentaciju.

Proverite svoj predmet pre podnošenja ili dopune prijave

Kod propuštenog roka, sporne svojine ili nepotpune dokumentacije, kvalitet obrazloženja i dokaza može biti presudan. Stoiljković LAW pruža pravnu analizu dokumentacije, procenu uslova za naknadnu prijavu i podršku u imovinsko-pravnim i katastarskim postupcima.

Pošaljite pravni upit

Tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savet za konkretan slučaj. Relevantne činjenice i dokumentaciju treba proveriti pre preduzimanja pravnih radnji.\